“区块链+政务”深度融合开创智慧城市政务新纪元

以区块链+政务为主要载体，推进公共服务和社会治理精细化、智能化。根据公开的数据，到2020年10月，全国22个省(自治区、直辖市)已经把区块链写进了《2020年政府工作报告》中，进行了区块链产业链布局。在北京、湖南等地，出台了区块链三年发展规划，并把2020-2022年三年发展作为一个重要窗口期。
当前，由于经济发展程度不同，产业地位不同，不同地区对区块链的定位也不同，但共识是：推动区块链与多技术融合应用，可以解决城市、产业协同中的信任问题，使数字经济更可信、更有活力。

“政企上链”落地

自区域块链站上风口后，在疫情爆发的推动下，区块链技术在各行各业的落地正逐步加速。就目前而言，据不完全统计，已完成和正在筹备的区块链政务应用已经超过90个。

智慧城市建设研究中心主任单志广、国家信息中心信息化与产业发展部主任陈晓东指出，区块链技术将深刻改变传统的生产关系，给国家治理体系和能力带来新的挑战。研究表明，在国家政策和地方政策的大力支持和推动下，2008年以来，中国政府政务信息化市场快速增长，年增长率保持在10%以上，在全国范围内的电子政务市场规模已超过3000亿元。预期电子政务在今后5年中每年保持13%的增长率。

事实上，多地政府早在区块链技术出现之前就已意识到其潜在的巨大潜力，并提出了将区块链应用于政务领域的设想。

2017年7月，北京发布了《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》，明确提出要将区块链技术应用到政务服务中，显示了对该技术的认可。现在已经有不少“链+政”落地。例如，近期安徽省住建部门对省级审批的建筑工程类企业资质和从业人员资格注册等共12类资质进行了资质认定，全部实现了电子证照发放，并应用区块链技术，创新打造了“区块链+电子证照”模式；北京海淀推出了全区统一政务服务 APP，覆盖了区级和街镇两级的1600多个事项。

连结比连结更安全

在过去，交流解决了人际联系的问题。在产生过多的数据时，连接就变成了“链接”，使数据变得可靠，可信，可用。从本质上说，区块链技术是一种分布式账本技术，通过其不可篡改、去中介化、可追溯的特点，使账本具有安全性和可信性，有助于降低成本，增加协作，提高效率。

区块链技术一方面可以打通政务的“数据孤岛”；纵观整个市场经济的发展历程，在互联网+政务建设过程中，我国政务信息化建设取得了很好的成绩，但是大量地方政府在横向和纵向都存在明显的数据壁垒，政务数据资源碎片化，政务协同缺乏信任基础。在解决政务“数据孤岛”问题方面，引入区块链技术，利用区块链数据存储方式，为链上各参与方的数据交易建立信任基础，在政务数据共享过程中，实现数据确权、安全加密和多方安全计算技术，保持跨部门、跨区域、跨层次的合作，优化政务服务，简化企业和群众办事流程，提高政府公信力。

同时也保证了数据的安全性。区域链表可以构建非人为控制的信任体系，采用分布式节点共识算法生成和更新数据，在区块链与政府深度融合的过程中，打破了难以界定数据归属权、管理权和使用权的难题，实现了基于信任和共识的区域、部门间的数据流通。并利用区块链的不可篡改、可溯源等特点，实现了链上政务数据全过程的生成、存储、使用和更新，保证了数据的安全。

地区链+政府治理具有广阔的应用前景

目前，政务区块链已覆盖数字身份、电子证件、电子票据、产权登记、企业登记等多个领域。例如，在北京，140个政务服务上链，很多服务只需要“最多跑一次”；在深圳，100多个电子证照应用平台通过区块链实现了政务服务高频化。”区块链+政务”在方便人民群众办事的同时，也展现出广阔的发展前景。

第一，区块链在社区服务，教育，医疗，交通，养老，便民服务等方面的应用十分广泛。作为一种新的应用模式，区块链具有分布式数据存储，点到点传输，共识机制，加密算法等技术优势。伴随着区域链业的不断发展，我们可以看到区域链业+民生的发展前景。

二是利用区块链技术，实现了从单点复式记帐方式向多点分布式记帐方式的转变，有利于建立可信的数据库，凡涉及金融、食品药品、慈善等多个领域的数据存储与更新，均可通过区块链技术实现该领域数据的全流域管理，有利于政府对各行业数据进行高效、全面、立体化的监管。

其三，区块链技术有利于建设智慧城市。将区块链底层技术与新的智慧城市建设相结合，特别是在数字化技术赋能的基础设施层面，如智慧交通、能源、电力等。区块链技术可以实现城市之间的数据共享；